惠安:提质增量并举 打造新增长极

2019-10-31 10:06:36 来源:泉州企业家杂志 责任编辑:林春婷

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惠安:提质增量并举 打造新增长极

—— 访中共惠安县委书记黄文胜

文/吴沿 杨颜英

在泉州下辖的县(市、区)中,惠安一贯比较低调。然而,最近,几组数字,让笔者对惠安刮目相看:

今年前 3 季度,惠安县 GDP 增长 9.3%,增速居全市第 2 位,6个主要经济指标均居全市前 5 位。截至 8 月底,今年全县在建重点项目已开工 158 个,开工率 63.45%;谋划项目总投资、签约项目数、开工项目总投资、投产项目数、投产项目总投资等居全市前列。

与泉州中心市区一湾之隔的惠安县,与泉港区、泉州台商投资区共同构成“泉州北翼新城”。惠安县委书记黄文胜表示,惠安县正努力在产业、城市、人才上形成与“泉州北翼新城”相配套的发展格局。

着眼“产、城、人”

力谋良性互动

黄文胜介绍,坚持高质量发展、落实赶超是惠安的发展方向,打造泉州经济新的增长极是惠安的发展定位。近年来,惠安县自加压力、主动作为,树牢“系统整体、精准具体、突出短板”思维,协同推进产业、环境、人才三个维度全方位升级,着力打造“产、城、人”良性互动、有机融合的发展格局,冲刺 2020 年“千亿经济强县”的发展目标。

产业升级方面,重在构建生态圈。坚持实体经济基地化发展,做强石化专属园区、人工智能小镇、校服产业基地等平台支撑,创新布局一批工业走廊,传统板块向“互联网 +”“智能 +”发展,石化板块补齐精细化工等中下游链条,高新板块加快培育集成电路、半导体等产业。

惠安:提质增量并举 打造新增长极

城市升级方面,重在提升承载力。站位环湾、向湾、同城化发展大局,优化县域“三大区域布局”,推动中心城区、城市新区建设智慧城市、发展平台经济。加紧惠西新城等重点区域策划招商,特别是加快推进亮亮中学、县医院分院等重大民生项目,激活社会资本投入区域开发建设。

人才升级方面,重在找准契合点。落细落实“人才港湾”政策,创新实施人才安居工程,抓紧谋划泉惠石化园区生活区、东岭荷芳片区等产城融合试点示范项目,科学规划二重环湾惠安段等外出通道,进一步推动人口人才集聚。

黄文胜介绍,产业是区域发展的核心原动力,惠安紧盯高质量发展落实赶超,推动“传统板块强链、重化板块补链、高新板块建链”,初步形成了具有惠安特色、特质和增长空间的产业格局。

作为传统工业大县,惠安拥有扎实的产业基础,拥有泉惠、城南、惠东等工业园区和网商虚拟产业园、维斯电商中心等电商集聚平台,活跃着超 5 万家各类市场主体,形成石化、石雕、建筑、食品饮料、鞋服箱包、装备制造等现代产业集群,先后“荣获世界石雕之都”“中国建筑之乡”“国家可持续发展实验区”等称号。特别是石化龙头项目带动强势,泉惠园区 2018 年石化产值 637.5 亿元,获评“中国化工潜力园区十强”。

黄文胜说:“这些,都是我们踢好转型升级‘后半场’的优势和底气。同时我们也清醒地认识到:当前,传统板块多处于价值链中低端,重化板块产业链还不够完善,高新板块体量仍然较小。”

因此,惠安紧抓传统、重化、高新“三大板块”,深入实施“产业基地化”“产业链培植”战略。

传统板块“强链”——鼓励龙头企业再投资柔性生产、智能仓配、工艺研发、电商结算等高端环节,推动中小企业积极嵌入功能原辅料、轻工装备、大型代工等产业链配套薄弱项,引导雕艺、校服、食品等传统优势产业就地改造升级,留住“祖厝”、留住“根”。

重化板块“补链”——全力服务保障中化龙头项目,力促泉惠石化园区建成中国智慧化工园区试点示范单位、惠东新材料专区提速建设,完善产业链招商统筹机制,积极对接中化化纤等一批关联项目,加快发展石化全产业链。

高新板块“建链”——建立健全高新技术企业培育库、军民科技协同创新重点专项、差异化用地等机制,加快中南高科城南创智产业谷、人工智能产业学院、人工智能研究院等发展载体和服务平台建设,推动慧芯激光和一批注册孵化项目尽快落地、发挥效益,全力发展人工智能、集成电路、新材料等战略性新兴产业,培育壮大一批专精特新、科技小巨人企业。

惠安:提质增量并举 打造新增长极

四套班子“下地干活”、年轻干部“一线蹲苗”硬机制,保项目

黄文胜说,不论是提质,还是增量,都离不开具体项目的支撑,离不开具体项目为载体。惠安,坚持把项目作为发展的有力抓手和重要引擎,动员全县力量,用过硬的机制保障项目落地、确保提质增量目标的实现。

“截至 8 月份,谋划项目总投资、签约项目数、开工项目总投资、投产项目数、投产项目总投资等均居全市前列。”这组数据就可以看出黄文胜所言不虚。

黄文胜介绍,惠安抓项目,主要体现为“四抓”:首先,以县处级班子成员带头“下地干活”、科级非领导职务干部“二次开发”、年轻干部“一线蹲苗”等措施,把干部压到一线,狠抓项目落地。

用好用实“四个一”和指挥部运作机制,以县处级班子成员示范引领,带动党员干部一线攻坚、推进工作。健全完善“项目、干部、效能”三合一督查等机制,让项目建设与绩效考核紧密挂钩,真正用目标倒逼责任,用时间倒逼进度,用督查考核倒逼落实。在这个过程中,重在一线选人用人,树好导向。鼓励干部到项目攻坚、招商引资、乡村振兴等一线岗位锻炼成长、建功立业,建立一线抽调人员管理考核办法,单列推荐选拔一线优秀干部。同时,深化干部“能上能下”工作示范点,完善不胜任现职领导干部“下岗”机制,进一步树立能者上、庸者让、劣者汰的鲜明导向。   

在此基础上,紧抓项目落地的各类要素保障,比如,征迁供地不留尾巴、闲置资源盘活挖潜、资金保障多方争取。抢抓国家新一轮增投窗口期、紧盯进一步放宽外资准入重点领域,充分利用好政策性资金、专项债券、民间资本和外资等各类资金。同时,围绕精细化工、文旅康养、智能芯片、军民融合、现代服务业等重点发展领域,大抓招商选资。以产业链招商、产业基金招商,实现精准招商、靶向招商。注重项目的亩产效益、技术层次、经济规模、发展潜力,集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。今年前 3 季度对接招商项目 55 个、其中签约引进项目 26 个、计划总投资 370.45 亿元。

全程以服务抓提速。深化“五个一批”推进机制,突出签约、开工、投产三个关键环节,强化点对点跟踪服务,提高落地率。截至 9 月底,惠安县新增“五个一批”项目 104 个、新增总投资 673.73 亿元,获评泉州市“春季攻坚行动”综合成绩、“招商季”“五个一批”等 3 项优秀集体,位居一季度全省“五个一批”考评第 5 名。

黄文胜说,在这个过程中,特别值得一提的是,惠安始终坚持将“以人民为中心”的发展思想贯穿到经济社会发展全过程,确保将每年 70% 以上本级财力投入民生领域,集中实施一批为民办实事项目,滚动实施“四民提升工程”、“XIN”行动、民生热难点问题整改,推动解决普惠性学前教育供给不足、就医成本高、安置房不动产权办证难、城乡公交一体化等群众最急最忧最盼的问题。深化实施“强基促稳”三年行动,坚持县级领跑、镇村主跑、多元助跑,解决影响基层基础和安定稳定的突出问题,打牢社会和谐稳定基石,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感;今年上半年,全县矛盾纠纷调解成功率达 99.69%,信访总量下降 26.6%,刑事案件发案数同比下降 8%,彰显稳定的各项关键指标持续向好。

黄文胜说,着力改革开放“五个再出发”、赶超发展“五个再突破”,惠安正在发力。

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